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人民法院参与社区矫正工作的意义及作用

发布时间:2008-11-17 13:01:49我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  个旧市作为云南省社区矫正试点城市,社区矫正试点工作始于2005年,作为社区矫正试点工作成员单位,两年多来,个旧市法院充分发挥审判职能作用,积极参与社区矫正工作,拓展了审判工作的空间,延伸了法院工作的社会面。

  --统一思想,提高开展社区矫正试点工作重要意义的认识

  开展社区矫正试点是顺应社会发展的要求,与时俱进,在实践中探索刑罚执行制度改革的一个重要举措, 是社会文明与进步的体现,符合我国经济社会和民主法制建设发展的实际。其法律意义在于,通过对特定矫正对象以非监禁的形式执行刑罚,不断完善刑罚执行方式,优化配置刑罚执行资源,使刑罚的执行更多地体现社会化、人性化的特点,更加便于利用社会资源参与对服刑人员的教育改造,更加有利于提高改造质量和提高服刑期满后回归社会的适应能力。其政治意义和社会意义在于体现了依法治国基本方略的要求,有利于化解社会矛盾,构建稳定和谐的社会环境。法院干警要进一步统一思想,从践行社会主义法治理念,建设平安个旧, 促进社会和谐的高度,充分认识开展社区矫正工作的重要意义,正确界定人民法院在社区矫正工作中的地位,明确人民法院应当发挥的职能作用,积极参与,与各相关部门密切配合,共同做好社区矫正的各项工作。

  --加强领导,精心组织,确保社区矫正工作得到有序进行

  为确保社区矫正工作在法院得到有序进行,院党组指定由分管刑事审判工作的副院长负责此项工作,刑庭、少年庭做好具体的工作事宜,并且把参与社区矫正工作的情况纳入相关部门的岗位目标考核中,使我院参与社区矫正的工作能够形成制度化,得到有序开展。

  --发挥审判职能,积极推进社区矫正工作的开展

  人民法院参与社区矫正工作 , 重点是充分履行审判职能 ,加强与检察、公安、司法行政机关以及社区矫正力量的配合协调, 形成合力 , 促进社区矫正依法、公正、顺利开展。

  (一)全面贯彻宽严相济的刑事政策,依法适用非监禁刑,适当提高非监禁刑的适用率

  刑事审判中严格执行宽严相济刑事政策,在严厉打击严重刑事犯罪的同时 , 对那些罪行轻微的初犯、偶犯、未成年犯以及其他不致再危害社会的罪犯,按照教育、感化、挽救的方针,只要是符合法定条件,在量刑时首先考虑适用缓刑、管制、附加刑等非监禁刑,增强其接受改造的自觉性,减少犯罪分子交叉感染和重新犯罪的机率,争取更好的社会效果。同时,适用非监禁刑,要求审判人员必须在依法和准确的前提下进行,防止违法适用或任意滥用。对任何人不能法外施恩,更不能借机办关系案、人情案,使试点工作积极健康而又稳妥地推进。2005年以来,我院交由社区矫正的对象共299人,9人重新犯罪(均为未成年人),占法院投入矫正对象的3.01%

  (二)运用审判职能,加强对矫正对象的教育,最大限度促进社会的和谐稳定

  为争取社区矫正取得最佳效果,我院在审判工作中,采取多种手段,为矫正对象投入社区改造及至回归社会创造良好的社会环境和条件。一是加强对被告人的教育感化工作,寓教于审,通过庭审活动的教育和判决书的充分说理,对犯罪的社会危害性、犯罪原因进行剖析说理,教育被告人真正认识到自己的犯罪行为给家庭、社会带来的危害性,认罪伏法。二是加强对非监禁型罪犯在移交前的法制宣传教育,增强罪犯回归社会、重新做人的意愿和信心,提高下一步的教育改造质量。三是充分运用调解手段化解刑事矛盾。对于自诉案件和涉及刑事附带民事诉讼的案件,在分清是非和责任的基础上,在法律许可的范围内,努力做好调解工作,尽可能化解对立情绪,争取得到受害人的谅解。四是善于运用多种司法手段,辅助刑罚的适用。比如,加大对刑事附带民事诉讼的审判和执行力度,使被害人所遭受的物质损失能得到较多的赔偿;依法单处或并处附加财产刑,使犯罪行为受到与之相适应的刑事处罚;对罪行轻微可以不判处刑罚的罪犯依法适用训诫、悔过等非刑罚处罚方法。在对罪犯惩戒的同时,用司法手段弥补犯罪行为对社会和受害人造成的部分损失。五是与社区矫正相关各部门密切配合,在决定对罪犯判处非监禁刑时,全面地了解罪犯的一贯表现,主动征求社区矫正机构的意见。

  (三)加强判决与矫正工作的衔接。对判处非监禁刑的矫正对象, 我院及时将已生效的缓刑犯的刑事判决书及执行通知书送达市社区矫正办公室。并在向被判处非监禁人员送达判决书的同时,送达《缓刑罪犯告知书》,告知被告人在判决发生法律效力起十日内必须到公安机关和社区矫正办公室报到,接受社区考察和矫正,服从社区矫正组织的管理教育,遵守法规法纪 , 如有违反将依法承担相应的法律责任。

  (四)做好矫正对象的定点回访工作。我院建立了专门的缓刑犯档案,对判处缓刑的人员进行动态监管,做到一人一卷,卷中附判决书、本人的保证书(少年犯还要求家长写出帮教协议)、定期思想汇报材料。规定缓刑少年犯每三个月必须到法院汇报思想、学习、工作、生活情况,并写出书面材料,及时了解他们的生活和矫正情况,梳理出存在的问题,帮助其改造;法院还定期或不定期深入家庭、社区、学校进行跟踪回访、考察。并且利用五一劳动节、中秋节等节假日召集缓刑人员召开座谈会,组织他们参加一些有益的社会活动,通过回访教育,增强相关人员的法律意识和守法观念,防止其违反法律法规或再次犯罪;我院对历年判处的仍在缓刑考验期限内的人员进行清理造册,加强管理,防止漏管脱管的情况发生。

  --加强法院在社区矫正工作的对策

  自2005年7月我市纳入云南省社区矫正工作试点城市以来,截止2008年6月30日交付社区矫正的对象共426名(包括公安移交及外地法院判决转入),矫正期已满的212人,尚处在矫正期的还有214人,426名矫正对象绝大多数能够接受矫正,改过自新,重新犯罪的10人(均为未成年人),占所有矫正对象的2.35%。随着社区矫正工作的进一步完善,其改好率会远远高于收监执行的罪犯,适用非监禁刑其积极的社会效果已逐步显现出来,它较之于投入监禁矫正改造而言,更加有于利用社会资源参与对服刑人员的教育改造,更加有利于提高改造质量和提高服刑期满后回归社会的适应能力,更加有利于化解社会矛盾,减少社会的对抗,构建稳定和谐的社会环境。

  但在实践过程中,仍然还有被判处缓刑的未成年人重新犯罪的情况发生,从法院的角度提出如下对策:

  1、社区矫正工作是一项社会性的工作,公、检、法、司等各职能部门之间要协调配合,提高团结协作意识,切实履行职责,严格按照工作流程开展矫正工作,加强沟通联系,形成信息共享,才能把不安全隐患消灭在萌芽状态,减少脱管突发事件和重新犯罪。

  2、加强社区矫治,特别是对缓刑未成年犯罪的社区矫治工作的力度,要形成社会合力共同帮教。2005年7月以来,我院判处缓刑的少年犯中,重新犯罪的9人均为未成年人,占判处缓刑少年犯总人数的6.87%。未成年人身心发育不成熟,辨别是非能力较差,思想不稳定,容易受外界影响,如果社会、学校、家庭对缓刑少年犯的监管力度不够,措施不得力,未成年人容易重新走上犯罪道路。法院拟对未成年被告人适用缓刑前,应充分了解其成长环境,家庭背景,监管能力,为投入社区矫正做足准备工作。投入社区矫正后,法院还要进一步做好跟踪考察、回访工作。要发动社会力量对未成年人罪犯进行帮教,制定相应的配套措施,加大经费投入,这样,才能做好对缓刑少年犯的矫正工作。

  总之,社区矫正工作是法治进程中的一项新举措,同时是法院审判工作向社会的延伸,也是法院贯彻落实"三个至上"原则的具体体现。法院要坚持解放思想、开拓创新、依法适用、适时办理的原则,确保社区矫正工作在社会各界的共同参与下顺利有效地得到开展,使这项工作为维护个旧地区的社会稳定,推动法治进步,构建和谐社会作出应有贡献。(个旧法院供稿)

来源: 法制网(责任编辑:贾芳芳)
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