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丽江首推网格化服务管理融合基层党建致力打通服务群众“最后一公里”又节约资源

发布时间:2015-08-10 14:00:20我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  法制网记者刘百军

  云南省丽江市是人们十分熟悉的一座国际旅游城市,玉龙雪山、丽江古城、泸沽湖,美丽风景和特色民族风情让来自全国和世界各地的游客流连忘返。然而,多数远来此地的人们并不清楚这些著名旅游景点之外的世界,泸沽湖所在地宁蒗县依然贫穷,金沙江畔、丽江东南部的华坪虽然交通不便但被喻为丽江的“小香港”。

  7月28日,丽江市网格化服务管理与基层党建融合推进现场会在华坪召开。丽江市委政法委副书记和丽全告诉《法制日报》记者,推进会之所以选在华坪,原因在于该县在2014年8月被确定为丽江市网格化服务管理工作试点县后,县委、县政府积极探索,网格化服务管理融合基层党建共同推进,成显著效。今年上半年,华坪县公众安全感及群众满意度测评从去年全省第44位跃升至第4位。

  华坪探索基层多平台统一建设资源共享

  华坪县中心镇兴隆社区的张安琼近日不慎遗失了医保卡。医保卡补好后,社区网格管理员在6995平台上发布了这条信息。看到信息后的张安琼很快就到兴隆社区为民服务大厅办理了领取手续。

  “有了这个平台大家都方便了,居民不仅可以通过手机拨打6995号码表达诉求,还可以通过这个平台了解社区内各种动态信息;同时也方便了社区工作人员。”兴隆社区居民委员会主任王玉明说。

  6995是“来救救我”的谐音,是让手机变身小喇叭的平台号码。2013年,云南省保山市在网格化服务管理实践中,将传统的社会治安“十户联防”与现代通讯技术相结合创建了6995网格化服务管理信息平台,就是“十户联防”+通讯手机+互联网形成的一种基层社会治理模式,有效解决了山区群众110、120、119等公共服务资源不足的问题。

  据介绍,华坪被确定为丽江市网格化服务管理工作试点县后,成立了以县委杨承新书记任组长的网格化服务管理工作领导小组,加快形成了党委领导、政府负责、综治协调、部门参与、乡镇组织实施、社区(村)具体落实的网格化服务管理工作格局。2015年,投入400万元,整合服务型党组织综合平台为民服务站、网格化服务管理平台、群众诉求“五级联动”信息平台建设,实现统一建设、资源共享。县财政按照全县实有人口数人均1元的标准预算网格化服务管理工作经费;每年预算50万元解决网格员及治安中心户长待遇。平时还利用“6995”和“96885”综治短信平台向各网格员发送法律法规以及相关业务知识等资讯。

  “在乡镇建立基层综合服务管理中心,把为民服务平台、矛盾纠纷大调解工作平台、群众诉求接待平台、综治维稳信息平台、网格化服务管理信息平台、信息研判分流平台集成到这个中心,实现开放式办公、立体化服务。在各村(社区)成立网格化服务管理工作室,设立网格管理员,依托为民服务站推行一站式办理。在村(居)民小组划分网格,设立网格员,依托6995手机上报预警信息,服务联系群众。在居住地组建居民“十户联防”群组,设立治安中心户长,依托6995电话直接联系群组内的居民户,倡导治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助。截至目前,共录入矛盾纠纷606条,报送事件697条,流动人口信息105条,特殊人群信息259条(其中吸毒人员35条,社区矫正人员96条,刑释解教人员96条,易肇事肇祸精神病人32条)。”华坪县委常委、政法委书记王国忠介绍说。

  各县区创建多个网格化服务管理试点

  记者了解到,2014年6月18日,云南省网格化服务管理现场推进会召开后,全省各(州)市又结合自己本地区的特点在推进过程中进行了新的探索。丽江市各县(区)先后创建了古城区良美社区、光义社区,永胜县三川镇西湖村委会等网格化服务管理工作试点。

  在丽江市古城区,全区以乡镇(街道)为单位建立11个一级网格,以现有59个村(社区)为单位建立二级网格,将一级网格的管辖范围划分为59个二级网格,以二级网格为基础设立1179个三级网格。玉龙县在网格化管理建设基础上,加强综治信息收集上报,扎实抓好综治信息平台建设,全县录入发送信息1675条,录入矛盾纠纷信息1382条,部分数据量名列全市前茅。永胜县将网格员信息制作成展板,在村委会等人员密集地方进行张贴公示宣传,在安装了广播的村,在村民吃饭等相对集中的时间通过广播公布网格责任人姓名、联系电话,工作内容和管理服务职责等信息,多渠道扩大居民对网格化管理的知晓率、支持率和参与率。宁蒗县将全县共分为91个网格,1472个基础网格进行管理。推选网格长91人,基础网格管理人员1472人,组建网格联防队伍1472支,将社区巡防员、居民小组长、党员、退休干部职工、治安积极分子、居民代表纳入管理队伍,打造“一格多员”的管理服务体系,

  截至今年7月19日,丽江市66个乡镇(街道)、460个社区、村委会全部开展了“6995”网格化摸底工作,全市共划分“十户联防”小组7871个。

  民意收集社管服务应急处突“四位一体”

  丽江市委常委、政法委书记施静春告诉《法制日报》记者,为最大限度实现资源共享、设施共用,避免多头并进、重复建设,切实减轻基层的工作负担,省委组织部与省委政法委已达成共识,通过整合综治信息系统与基层服务型党组织综合平台,实行社会治安综合治理与基层服务型党组织建设“联建双推”。

  “按照‘制度联创服务联办’要求,集成民意收集、社会管理、服务群众、应急处突“四位一体”功能,形成一条龙服务管理格局。统一收集民情信息,实现民事联合办理,集中民情分析研判,确保民情事项及时办理,群众诉求及时回应,群众困难及时解决。”丽江市委组织部常务副部长周兆光说。

  “今年以来,丽江市委政法委与市委组织部多次沟通,初步制定了《丽江市融合推进基层党建与网格化服务管理方案》。今天会议上,也印发给大家进行学习讨论,待进一步完善后尽快出台。这个做法在全省将是首家。”施静春说。

来源: 法制网(责任编辑:蒋琳)
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