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金昌出台《完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》
发布时间:2017-08-31 14:06 星期四
来源:金昌司法网

  本网讯(通讯员 闫姝珍 王雅斐)为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,以建设平安金昌为目标,推进社会管理创新,探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法新途径,从根本上解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,建立健全职责明确、有衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,最大限度消除不和谐因素,确保人民安居乐业、社会安定有序,为建设幸福金昌创造良好的社会环境。根据中央和省上关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见,金昌市委、市政府近日制定出台了《金昌市完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

  《意见》明确了落实各级各部门在矛盾纠纷多元化解中的职责任务。一是坚持党委领导、政府主导。各级党委和政府要进一步加强对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导,列入重要议事日程,健全协调机制,认真组织实施。二是坚持属地管理、分级负责。县、区党委和政府对发生在本辖区范围内的矛盾纠纷要按照“属地管理、分级负责、归口管理”的要求,做好排查调处工作。三是发挥好综治和维稳部门的协调推动作用。综治、维稳部门要在党委和政府的领导下做好矛盾纠纷多元化解的调查研究、组织协调、督导检查、考评推动等工作。四是发挥好政法机关和信访部门的重要责任。司法行政机关要指导、推动人民调解委员会的规范化建设和人民调解工作网络化建设,不断拓宽人民调解覆盖面。要建立健全矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度,确保人民调解的权威性和公信力。五是发挥好政府各有关部门的职能作用。建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,明确行政调解范围,规范行政调解程序。六是落实好企业和其他经济组织的职责任务。金川集团公司、八冶建设集团公司、市属企业和其他经济组织要妥善处理经济效益和社会效益的关系,加强企业内部的劳动安全、社保缴纳、劳动报酬管理,解决好劳资纠纷,切实维护好劳动者的合法权益;按照“谁主管、谁负责”的原则,落实好矛盾纠纷排查化解领导责任,强化工作措施,做好本单位矛盾纠纷排查化解工作,确保不发生影响社会稳定的重大案件、事件和事故。七是鼓励和支持社会各方参与。工青妇等群团组织要充分利用各自的工作渠道,广泛开展矛盾纠纷调处活动,努力把各种矛盾纠纷解决的萌芽状态。

  《意见》指出,要健全矛盾纠纷多元化解工作格局。一是建立矛盾纠纷定期排查制度,二是健全矛盾纠纷调处协调会议制度,三是实行矛盾纠纷清单化管理制度,四是落实交办督办制度,五是完善领导包案制度,六是推行矛盾纠纷多元化解告知制度,七是探索建立仲裁、协商、中立评估和第三方调处等矛盾纠纷化解机制,八是建立矛盾纠纷报告制度,九是实行工作通报制度。

  《意见》强调,要加强信息化建设,县、区和市直各部门要依托综治信息系统,建成纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷化解信息系统,建立矛盾纠纷多元化解信息库,完善信息沟通制度,积极稳妥开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判一级诉讼案件在线立案、在线审判、电子督促程序等工作。要加强人才队伍建设,鼓励行业协会建立调解组织,培育扶持公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织,鼓励发展专业化、职业化调解培训机构,加强调解队伍培训管理。要加强经费保障,市、县(区)政府要对矛盾纠纷多元化解工作所需经费给予必要的支持和保障,各有关部门和企事业单位对矛盾纠纷多元化解工作应当予以支持,要将人民调解指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费、劳动争议仲裁委员会经费、农村土地承包经营纠纷仲裁工作经费等纳入财政预算予以保障;对第三方调解组织、参与矛盾纠纷化解的其他社会组织以个案补贴等形式予以支持。要营造良好社会氛围,借助人民群众喜闻乐见的电视节目、报纸、新媒体平台,广泛向社会传递社会伦理道德,吸收更多社会资源参与社会矛盾化解。要强化督查考评机制,一是各级党委政府、各有关部门要把矛盾纠纷排查化解工作情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系,强化矛盾纠纷多元化解工作考核结果运用,与领导干部业绩评定、晋职晋级相挂钩。二是把矛盾纠纷排查化解工作纳入各级党委政府和有关部门的督查工作范围,对矛盾纠纷问题突出的地区、领域适时组织专项督查。三是把完善矛盾纠纷多元化解机制作为综治工作(平安建设)考评的重要内容,对矛盾纠纷问题突出的地区和单位,按照有关规定,通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其分析原因,找准症结,研究提出解决问题的具体措施,限期进行整改;对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案件事件多发、社会秩序严重混乱或者发生中特大案件事件的地区,依法依规实行一票否决权制,并追究有关领导干部的责任。四是对各级领导干部因决策不当、监管不力、办事不公、违反群众纪律,侵害群众合法权益而引发重大矛盾纠纷或导致矛盾激化的,由纪检监察机关按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等有关规定,严肃追究责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。五是矛盾纠纷排查化解工作纳入社会治安综合治理(平安建设)考评范围,对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的地方、部门单位和个人,按规定给予奖励,鼓励动员社会组织和群众参与矛盾纠纷排查化解工作,并根据工作成效给予适当奖励。

  金昌市委、市政府制定《金昌市完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,充分体现了金昌市委、市政府对矛盾纠纷多元化解工作的重视。不仅为确保金昌市社会矛盾纠纷排查调处措施到位和调处责任的落实提供了有力的依据,同时,也为进一步完善人民调解工作保障机制奠定了坚实的基础,特别对提高人民调解员的工作积极性,提升人民调解社会公信力,增强广大调解人员的工作责任心和使命感,激发人民调解工作整体活力,起到了积极的促进作用。(金昌市司法局基层科供稿)

责任编辑:梁成栋
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